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      2017河北初步形成環境污染第三方治理市場機制

      放大字體??縮小字體 發布日期:2015-06-02??來源:燕趙都市網??瀏覽次數:1113 ??關注:加關注
      核心提示:中國電鍍網訊:工業園區污水處理、城鎮污染場地治理、農村環境連片整治等鼓勵引入第三方服務公司,進行專業化深度治理。近日,河

      中國電鍍網訊:工業園區污水處理、城鎮污染場地治理、農村環境連片整治等鼓勵引入第三方服務公司,進行專業化深度治理。

      近日,河北省政府辦公廳出臺《關于推行環境污染第三方治理的實施意見》提出,到2017年,初步形成環境污染第三方治理市場機制;到2020年,第三方治理在全省治污重點領域、重點行業全面推開,第三方治理業態和模式趨于完善。

      污染“重災區”優先推行市場機制

      根據該意見,河北省將環境公共服務、工業園區集中治污、重點行業深度治理、農村環境整治等四大領域作為推行第三方治理的重點領域。

      在環境公共服務領域,推進環境公用設施投資建設運營市場化,對可經營性好的城鎮污水處理、垃圾資源化處理、集中供熱等,采取特許經營、委托經營等方式引入第三方治理企業,通過資產租賃、產權轉讓、資產證券化等途徑盤活存量資產。

      在污染物排放量大、易集中的工業園區,以污水處理、煙氣治理和固廢利用為重點,采取打捆方式引進第三方進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營。

      在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、化工等重點行業,采取委托治理、委托運營、環境績效合同管理等方式引進第三方治理企業。

      在農村環境整治領域,特別是白洋淀、正定古城、平山西柏坡、灤平金山嶺、廊坊北三縣、崇禮、北戴河、衡水湖、固安等9個重點片區農村面貌提升改造,鼓勵采用環境績效合同服務等方式引入第三方治理企業,開展集收集轉運、集中處理于一體的綜合環境服務,解決政府一次性投入較大、回收處理體系不健全、運轉不持續等問題。

      意見還強調,在重點工程優先選用第三方治理方式,推動脫硫脫硝除塵設施改造、揮發性有機物污染治理、燃煤鍋爐節能環保提升等大氣污染防治行動計劃實施方案重點工程實施,推進山體修復、地下水超采綜合治理、綠色河北攻堅、農村環境綜合整治、濕地恢復保護、海域環境整治等山水林田湖生態修復規劃重點任務落實,加快城鎮垃圾污水處理設施、集中供熱設施、工業清潔生產技術改造步伐。

      整改不達標企業強制引入第三方

      為了激發市場需求,意見在鼓勵環境公用設施管理向企業模式轉變,排污企業引進第三方進行深度治理的同時,提出要加大執法倒逼力度。

      意見要求,要適時適度提高污染排放標準,實行排污濃度和總量雙重控制,實施污染排放在線實時監控,對超過排放標準和排污總量的企業限期整改,到期仍不達標的強制實施第三方治理。對印染、皮革、電鍍、化工等高污染企業聚集、造成連片污染的重點區域實施掛牌督辦、限期治理,到期仍不達標的責令實施第三方治理。

      對于治理機制,意見提出,要明確雙方企業責任。排污企業承擔污染治理的主體責任,第三方治理企業按照有關法律法規和標準以及合同開展污染治理。對排污單位委托治理內容與實際排放情況嚴重不符的,第三方治理企業要進行監督和檢舉。

      對政府和社會資本合作的環境公共服務第三方治理項目,參照同行業平均利潤、銀行存貸款利率等因素,合理確定產品或服務價格,并明確調整周期、因素、程序和啟動條件。

      同時,環保部門要定期公布第三方治理企業業績、治理效果、履約情況等。建立企業環保誠信檔案,信用記錄納入全省公共信用信息共享服務平臺。對偷排偷放、數據造假等造成重大環境污染事件的失信企業,實施黑名單制度,實行聯合懲戒。

      公用設施運營招標確定委托方

      為促使環境污染第三方治理的全面推進,意見明確了扶持政策。同等條件下,優先支持第三方治理項目申報國家大氣污染防治、污水垃圾處理設施建設等專項補助資金,優先給予第三方治理企業專項資金補助、貼息貸款。

      積極拓展投融資渠道。搭建政銀企溝通合作平臺,引導商業銀行為第三方治理企業提供融資服務,對資信良好的環境污染第三方治理企業,簡化信貸申請和審核手續。鼓勵融資擔保機構為第三方治理企業提供融資擔保,推行第三方治理重大項目履約保證商業保險。

      完善價格收費政策。提高二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排放收費標準,對企業污染治理設施由第三方運營的,收費標準按5%減免。全面落實垃圾發電和燃煤發電機組脫硫、脫硝、除塵等環保電價政策。建立健全鼓勵使用再生水、促進垃圾資源化的價格政策。

      鼓勵的同時還要加強對第三方治理的監管。環境公用設施建設運營一律采用公開招標或競爭性談判方式確定特許經營方或委托運營方,政府不得承諾不合理的高額固定收益回報,并要避免低價低質中標。

      要健全政府、投資者、公眾共同參與的監督機制,實行準入、運營、退出全過程監管。加大排污單位污染治理和污染排放信息公開力度,及時公布排污單位環境違法信息,對涉及的環境污染第三方治理企業一并予以公開。

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      關鍵詞: 河北 環境污染 治理
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